Раздел 3. Предложения по совершенствованию Закона города Москвы от 8 октября 1997 года №40-70 «О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена»
Ниже приводится полный текст действующего Закона г.Москвы с разметкой текста по конкретным предложениям по его совершенствованию.
Разметка текста по конкретным предложениям по совершенствованию и оптимизации текста Закона выполнена следующим образом: А/ разделы, фразы, слова и иные компоненты текста Закона, нуждающиеся, по моему мнению, в изъятии, зачеркнуты ДВОЙНЫМ ЗАЧЕРКИВАНИЕМ; Б/ разделы, фразы, слова и иные компоненты текста Закона, нуждающиеся, по моему мнению, в замене, подчеркнуты ОДНИМ ПОДЧЕРКИВАНИЕМ и после них приводится предлагаемый мной вариант замены разделы, фразы, слова или иного компонента текста Закона, набранный ПОЛУЖИРНЫМ ШРИФТОМ – полужирным с одновременным подчеркиванием.
Закон г. Москвы от 8 октября 1997 г. N 40-70
"О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы"
(с изменениями от 2 июля 2003 г.)
См. постановление Московской городской Думы от 8 октября 1997 г. N 70 "О введении в действие Закона города Москвы "О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы"
Настоящий Закон на основании законодательства Российской Федерации, Устава города Москвы устанавливает правовые основы обеспечения единого и стабильного порядка присвоения, изменения и употребления наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы. Наименования территориальных единиц, улиц, станций метрополитена, других объектов города Москвы выполняют важную социальную функцию и историко-культурную функцию. и являются таким же достоянием, как и памятники архитектуры, искусства, литературы, фольклора.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
- территориальные единицы - районы и административные округа города Москвы, имеющие наименования и границы, закрепленные правовыми актами города Москвы;
- линейные транспортные объекты (далее - улицы) - аллеи, бульвары, набережные, мосты, переулки, площади, путепроводы, проезды, просеки, проспекты, тупики, улицы, шоссе, эстакады;
- локальные транспортные объекты - станции метрополитена, остановки наземного городского транспорта;
- названия (топонимы) - имена собственные, присваиваемые территориальным единицам, линейным и локальным транспортным объектам и служащие для их выделения и распознавания;
- установление названий (топонимов) - выявление существующих наименований, присвоение наименований безымянным объектам и изменение уже имеющихся названий;
- нормализация названий (топонимов) - определение наименований территориальных единиц, линейных и локальных транспортных объектов в соответствии с правилами и традициями употребления топонимов в современном русском литературном языке.
Статья 2. Правовые акты о наименовании территориальных единиц, улиц, станций метрополитена и других объектов города Москвы
Правовые акты о наименовании территориальных единиц, улиц, станций метрополитена и других объектов города Москвы состоят из федеральных законов, Устава города Москвы, настоящего Закона и иных законов города Москвы, а также указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы.
Статья 3. Виды транспортных объектов города Москвы, подлежащих наименованию по настоящему Закону
Транспортные объекты города Москвы, подлежащие наименованию в соответствии с настоящим Законом, делятся на линейные и локальные транспортные объекты.
Статья 4. Компетенция органов государственной власти города Москвы в области наименования территориальных единиц, улиц и станций метрополитена на территории города Москвы
К компетенции органов государственной власти города Москвы как субъекта Российской Федерации в области наименования территориальных единиц, улиц и станций метрополитена относятся:
- осуществление исполнительных, распорядительных и контрольных функций по установлению названий территориальных единиц, улиц и станций метрополитена (их выявлению, присвоению, изменению, нормализации, употреблению, учету и сохранению);
- координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области установления названий территориальных единиц, улиц и станций метрополитена;
- определение единых требований, норм и правил по присвоению, изменению, нормализации, употреблению, учету и сохранению названий территориальных единиц, улиц и станций метрополитена;
- определение порядка финансирования работ в области наименований территориальных единиц, улиц, станций метрополитена, других транспортных объектов города Москвы.
Статья 5. Единая городская политика в области наименования территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы
Для осуществления единой политики в области установления, выявления, присвоения, изменения, нормализации, употребления, учета и сохранения наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена Правительство Москвы учреждает специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы.
Состав, порядок деятельности и полномочия указанного органа определяются на основании настоящего Закона положением, утверждаемым Правительством Москвы.
См. Положение о Городской межведомственной комиссии по наименованию территориальных единиц, улиц и станций метрополитена г. Москвы и ее состав, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 27 августа 2002 г. N 704-ПП
Статья 6. Присвоение наименований территориальным единицам, улицам и станциям метрополитена города Москвы
Присвоение наименований районам города Москвы осуществляется в соответствии с Уставом города Москвы Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.
Присвоение наименований административным округам города Москвы осуществляется в соответствии с Уставом города Москвы Мэром Москвы.
Присвоение наименований улицам и станциям метрополитена города Москвы осуществляется Правительством Москвы.
Присвоение наименований территориальным единицам, улицам и станциям метрополитена города Москвы осуществляется после прохождения экспертизы в специальном уполномоченном органе при Правительстве Москвы.
В таком же порядке решаются вопросы изменения названий указанных объектов города Москвы.
Статья 7. Общие требования в области наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы
Наименования территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы должны отвечать словообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского литературного языка. Они должны быть благозвучными, удобными для произношения, краткими и легко запоминающимися.
Статья 8. Основные требования в области наименований территориальных единиц города Москвы
Наименование района, административного округа города Москвы должно соответствовать историческим, географическим и градостроительным особенностям территориальной единицы города Москвы.
Статья 9. Основные требования и правила в области наименований улиц города Москвы
К основным требованиям и правилам наименования улиц относятся:
- название улицы независимо от величины именуемого объекта должно содержать информацию об историко-культурном развитии района, города или Российского государства;
- топонимы должны соответствовать особенностям ландшафта города. При их наименовании в качестве основы используются названия населенных пунктов (в том числе деревень, сел, старинных слобод), урочищ, холмов и лесов, рек, ручьев, озер и прудов, вошедших в городскую черту города Москвы;
- топонимы должны отражать наиболее существенные индивидуальные характеристики улицы как объекта наименования. При этом новое название не должно повторяться на карте города;
- название улицы должно органически включаться в существующую городскую топонимическую систему. При именовании новых улиц не допускается образование топонимов, нарушающих исторически сложившуюся топонимическую систему города Москвы;
- название улицы должно быть мотивированным и заключать в себе необходимый объем топонимической и пространственно-ориентированной информации;
- присвоение улицам имен, фамилий известных жителей города Москвы, граждан России и зарубежных стран может производиться только новым улицам, только в исключительных случаях и по истечении не менее десяти лет со дня смерти указанных лиц.
Статья 10. Основные требования и правила в области наименований станций метрополитена города Москвы
К основным требованиям и правилам наименования станций метрополитена относятся:
- названия станций метрополитена должны максимально соответствовать наименованиям наземных транспортных, природных, историко-культурных, градостроительных и иных значимых объектов города. При формировании пересадочных узлов городского пассажирского транспорта, состоящих из станций метрополитена и железно-дорожных остановочных пунктов (пассажирских платформ), указанные транспортные объекты должны носить одинаковые названия;
- при присвоении названий станциям метрополитена, образующим единые пересадочные узлы, необходимо следовать принципу разноименных вариантов названий станций;
- каждое название станции метрополитена должно быть индивидуальным, отражать историческую и культурную самобытность города, соответствовать архитектурному облику станции;
- названия станций метрополитена не могут быть использованы для сохранения памяти об известных жителях города Москвы, гражданах России и зарубежных стран, за исключением случаев их совпадения с названиями наземных городских объектов.
Статья 11. Основные требования и правила в области наименований остановок наземного городского транспорта Москвы
К основным требованиям и правилам наименования остановок наземного городского транспорта относятся:
- названия остановок наземного транспорта должны быть максимально связаны со значимыми для ориентации в городе объектами;
- названия остановок наземного транспорта определяются преимущественно местной топографией. Они не должны повторяться в пределах городских транспортных маршрутов;
- в названиях остановок наземного транспорта мемориальная мотивация может быть связана только с уже существующими названиями географических и иных объектов города.
Присвоение названий остановкам наземного транспорта производится соответствующими городскими органами управления транспортом.
Наименование станций новых типов городского транспорта (монорельс, подвесная дорога и т.п.) производится Правительством Москвы по представлению соответствующих органов исполнительной власти города Москвы.
Статья 12. Порядок представления предложений о наименовании территориальных единиц города Москвы
Предложения о наименовании районов и административных округов разрабатываются ответствующими территориальными органами исполнительной власти города Москвы и вносятся на рассмотрение Мэра Москвы. При разработке предложений о наименовании районов города Москвы учитывается мнение органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований на территориях районов.
Мэр Москвы принимает решение о присвоении наименования административному округу, а также вносит предложение о присвоении наименования району на рассмотрение Московской городской Думы.
При принятии решения учитывается мнение специально уполномоченного органа при Правительстве Москвы.
Статья 13. Порядок внесения предложений о наименовании улиц города Москвы
Предложения по наименованию улиц города Москвы вносятся органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления в городе Москве, юридическими лицами, зарегистрированными в городе Москве, а также жителями города Москвы префектам административных округов, на территории которых расположены эти объекты, или непосредственно в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы.
После рассмотрения предложений о наименовании улицы префект направляет ходатайство в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы.
Предложения по наименованию улиц должны содержать следующие сведения:
- местоположение улицы, размер и характер ее застройки;
- предлагаемое наименование и его обоснование;
- название организации, предлагающей наименование улицы;
- карту-схему, на которой обозначается расположение улицы. В ходатайстве, исходящем от граждан, указывается фамилия, имя и отчество гражданина, его почтовый адрес и номер телефона.
В предложениях о присвоении улицам наименований, образованных на основе личных имен и производных от них слов и словосочетаний, сообщаются краткие биографические данные этих лиц, а также прилагается ходатайство организации или гражданина, внесших эти предложения.
Предложения о наименовании улиц рассматриваются и обсуждаются с участием заинтересованных сторон в 3-месячный срок.
При согласии с внесенными предложениями специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы готовит проекты документов, необходимые для присвоения улице соответствующего наименования. В случае отказа организациям и гражданам направляется мотивированное заключение.
Статья 14. Порядок внесения предложений о наименовании станций метрополитена города Москвы
Предложения о наименовании проектируемых станций метрополитена вносятся в специально уполномоченный орган при Правительстве Москвы проектирующей организацией совместно с органом архитектуры и градостроительства Москвы. Внесение предложений о наименовании станций метрополитена, перечень представляемых сведений, процедура и сроки рассмотрения осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Закона.
Статья 15. Изменение наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы
Изменение наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена производится в исключительных случаях, а именно:
- при восстановлении исторически сложившихся наименований, имеющих особую культурно-историческую ценность;
- при изменении статуса и/или функционального назначения соответствующего объекта;
- в целях устранения дублирования наименований в пределах территории города;
- в целях устранения ранее образованных названий, которые по результатам комплексной историко-лингвистической экспертизы (проведенной членами городской Комиссии по именованию улиц и привлеченными Комиссией независимыми экспертами-учёными) будут квалифицированы как грамматически, лексикологически, исторически или эстетически неудачные, или ошибочные, или противоречащие основным критериям, закрепленным ст.9 Закона.
Процедура внесения предложений и принятие решений о замене наименований осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 12, 13 и 14 настоящего Закона.
Статья 16. Восстановление наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы.
Исторические названия являются таким же народным достоянием, как и памятники архитектуры, искусства, литературы, фольклора. В связи с этим они подлежат как защите от произвольных и конъюнктурных замен, которые приводят к потере историко-культурных знаний, так и восстановлению.
Восстановление наименований территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы производится по инициативе отдельных граждан и групп жителей Москвы, имеющих постоянную регистрацию в Москве, трудовых коллективов, общественных организаций, а также администраций муниципальных районов города Москвы и административных округов города Москвы и городской Комиссии по наименованию улиц.
Восстановление осуществляется только в отношении наименований, которые по результатам историко-лингвистической экспертизы, проведенной двумя комиссиями экспертов (первая – из числа членов городской Комиссии по наименованию улиц, вторая – из числа независимых экспертов, московских ученых-историков, ученых-лингвистов и ученых-географов), квалифицированы как памятники истории, языка, культуры, исторической географии Москвы, духовных и национальных традиций предков современных жителей столицы России и с очевидностью входят в исторически сложившуюся топонимическую систему Москвы.
Восстанавливаемые названия территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы должны обладать способностью точно локализовать объект в городской среде, соответствовать правилам грамматики и стилистики русского литературного языка, не дублировать уже существующие именования.
В случае, если объект на протяжении времени неоднократно меня свое наименование, восстановлению подлежит то его название, которое по результатам историко-лингвистической экспертизы, проведенной двумя комиссиями экспертов, признается наиболее ценным в лингвистическом и историко-культурном отношении.
Процедура внесения предложений и принятия решений о восстановлении наименований осуществляется в порядке. Предусмотренном статьями 12, 13 и 14 настоящего Закона.
Статья 16. 17. Обязанности органов исполнительной власти города Москвы по установлению и оформлению дорожных указателей, пристанционных знаков, информационных табличек и ориентирующих надписей
Органы исполнительной власти города Москвы обеспечивают установку уличных, дорожных и пристанционных указателей, домовых, дорожных и пристанционных знаков, памятных и информационных досок и табличек, ориентирующих надписей в соответствии с федеральными и городскими стандартами и нормами.
Органы исполнительной власти города Москвы своевременно информируют жителей Москвы о принятых Правительством Москвы решениях по наименованию и переименованию территориальных единиц, улиц и станций метрополитена путем оповещения жителей Москвы через средства массовой информации (печать, радио, телевидение), путем издания карт города, справочной литературы, установки указателей улиц с двойным (в случае переименования) написанием названий.
Об организации системы ориентирования иностранных туристов в Московском метрополитене см. распоряжение Правительства Москвы от 24 июня 2002 г. N 894-РП
См. Положение о Единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в г.Москве и Положение о Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2003 г. N 496-ПП
Статья 17. 18. Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия, возникающие в связи с применением настоящего Закона, могут быть разрешены:
- сторонами в рамках согласительных процедур;
- Мэром Москвы в пределах его компетенции;
- судами в случаях и порядке, установленном законодательством.
Статья 18.19. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
За нарушение требований настоящего Закона должностные лица и граждане несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
Мэр Москвы Ю. Лужков
Москва, Московская
городская Дума
8 октября 1997 года
№ 40-70
[1] Проект Закона города Москвы "О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы" был единогласно принят Московской городской Думой в первом чтении 9 июля 1997 года. Окончательное его принятие Московской городской думой состоялось 8 октября 1997 года.
[2]Суперанская А.В. Наименования и переименования в городах // Изучение географических названий // Вопр. географии. Сб.70. — М.: Мысль, 1966. – С.92.
[3]Солженицын А.И. В круге первом: Роман. Париж: YMCA-PRESS, 1969. – С.106.
[4]Халтуринская улица и сейчас существует в Москве в ВАО (р-н «Преображенское»); свое современное мемориальное наименование в честь С.Н.Халтурина она получила в 1925 году. Историческое название улицы – Прогонная (наименование напоминало о ее образовании из прогонной дороги, по которой прогоняли скот на выгон или водопой). Была переименована в честь одного из первых рабочих-революционеров, организатора «Северного союза рабочих» Степана Николаевича Халтурина (1856 – 1882 гг.) В феврале 1880 г. С.Н.Халтурин с целью покушения на императора Александра II произвел взрыв в Зимнем дворце. С 1881 г. он был членом исполкома организации «Народной воли», исповедовавшей политику террора. Повешен Халтырин был в Одессе за участие в убийстве одесского военного прокурора В.С.Стрельникова. Название Халтуринская улица следует назвать типичным примером советского и коммунистического идеологического диктата в топонимии, когда в ранг героев в СССР могли возводиться даже террористы, а их имена увековечивались на картах городов. Перед нами в этих двух топонимах –Халтуринская улица (существующем) и Прогонная улица (уничтоженном) – представлен в наиболее обнаженном виде аксиологический конфликт и конфликт традиций в топонимии российских городов, и Москва, здесь, увы – не исключение: с одной стороны, историческое, традиционное, созданное самим народом название-ориентир, данное по приметным бытовым, функциональным особенностям улицы и превратившееся де факто в памятник истории города и района, а с другой стороны – мемориальное название, уничтожившее историческое название и насильственно, по воле существовавшего тогда в стране политического режима, заменившее его на наименование, данное в честь террориста и убийцы, возвеличивающее фактически одного из российских предшественников современных кровавых бандитов из «Аль-Каиды». Такого рода примеры представляют собой «топонимический чертополох» на карте Москвы, выкорчевать который действующий закон, к сожалению, в нынешней редакции не всегда предоставляет возможность (об этом подробнее см. ниже).
[5]Нерознак В.П., Горбаневский М.В. Советский "новояз" на географической карте (О штампах и стереотипах речевого мышления). — М.: Знание, 1991. — 64 с.
[6] Как тут не вспомнить едкое и точное четверостишие Игоря Губермана:
Я полон, временем гордясь - / увы, предчувствиями грустными, /
ибо, едва освободясь,/ рабы становятся Прокрустами...
[7]Поспелов Е.М. Персональные мемориальные названия // Топонимия и общество. — М.: МФГО, 1989. – С.51.
[8]Горбаневский М.В. Москва: кольца столетий: Из истории названий местностей и районов, улиц и переулков столицы. — М.: Олимп: Астрель: Аст, 2007, 2007. – С.35-37.
[9] Процитирую лишь небольшой отрывок из своих комментариев и считаю в заключении это оправданным, ибо речь идет о НАРУШЕНИИ ЗАКОНА: «Хочу сразу подчеркнуть, что до так называемой первой и второй войн я неоднократно бывал в Чечне, во многих ее уголках, уважаю этот самобытный народ Северного Кавказа и до сих пор дружу с семьей чеченцев Шаиповых, покойный глава которой был весьма уважаемым человеком в Чечено-Ингушской АССР. Так что обвинить меня в предвзятости к чеченцам просто невозможно. Но меня как ученого, долгие десятилетия занимавшегося и изучением топонимии Москвы, и спасением исторической системы названий улиц столицы России от большевистского историко-культурного нигилизма, и как одного из авторов Закона "О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы", принятого Московской городской Думой 8 октября 1997 года, не могло не возмутить такое решение. Напомню, последний абзац статьи 9 данного Закона очень четко ограничивает хронологические рамки присвоения улицам имен людей ушедших из жизни, и это ограничение было внесено в закон совершенно сознательно – исходя из горького опыта мемориальной пропагандистско-идеологической топонимии советских лет, в результате чего карта города превратилась в топонимическое кладбище... Но, слава Богу, многие утраты удалось восстановить. Итак, действующий ныне Закон города Москвы N40-70 гласит: "Ст.9. Основные требования и правила в области наименований улиц города Москвы [...] - присвоение улицам имен, фамилий известных жителей города Москвы, граждан России и зарубежных стран может производиться только новым улицам и по истечении не менее десяти лет со дня смерти указанных лиц". Данная норма закона действует. Ее никто не отменял. Никаких оговорок в законе об исключениях из этой нормы нет. Напомню и то, что статья 7 "Устава Москвы", т.е. нашей городской конституции, принятого в июне 1995 года, называется "Основные принципы организации и осуществления власти в Москве". И первая ее фраза гласит: ВЛАСТЬ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА ОСНОВЕ ЗАКОНА. Повторяю: присвоение в настоящий момент названия московской улице в честь А.Кадырова в обход Закона (даже в самых благих интересах) было абсолютно противозаконно. Я внимательно перечитал указ президента Путина № 608 от 10 мая 2004 г. который называется "Об увековечивании памяти А.Кадырова", на этот указ ссылаются некоторые московские чиновники. В указе Президента ничего об улице не говорится, там сказано так, цитирую: "П.2. Рекомендовать Правительству Москвы решить вопрос об увековечении памяти А.Кадырова в Москве". И все. Как это можно было достойно решить? Например, учредить десять именных стипендий на деньги правительства Москвы - стипендий имени Ахмата Кадырова для обучения талантливых чеченских парней и девушек в Российском университете дружбы народов. Или присвоить имя Кадырова национально-культурному чеченскому центру в Москве. Вот что надо было сделать!» (из интервью интернет-портиалу Сми.Ру: http://www.smi.ru/interviews/121/).
[10] Результаты этого опроса также опубликованы в научно-популярной газете «Мipъ имёнъ и названiй», № 24 (05-08), май 2008 г., с.6. Электронная версия газеты - http://www.familii.ru/files/Gazeta_24_2008.pdf
[11] В российских печатных, электронных и сетевых СМИ в октябре 2006 г. появилась и активно обсуждалась информация об инициативе партии «Яблоко» в лице ее руководителя Г.А.Явлинского и ряда его единомышленников присвоить одной из улиц Москвы имя погибшей от руки убийц журналистки Анны Политковской. Вот пример этой информации, представленный на сайте агентства «Росбалт»:
«МОСКВА, 16 октября. Активисты Российской объединенной демократической партии «Яблоко» предлагают создать в Москве аллею Памяти погибших журналистов и назвать одну из улиц именем Анны Политковской, сообщает пресс-служба РОДП «Яблоко». Председатель Российской объединенной демократической партии «Яблоко» Григорий Явлинский, депутаты в Мосгордуме фракции «Яблоко — объединенные демократы» Сергей Митрохин и Евгений Бунимович выступили с инициативой основать в Москве аллею журналистов, погибших при исполнении своего профессионального долга. 16 октября лидер партии направит в Мосгордуму соответствующее обращение. В нем также содержится предложение назвать именем Анны Политковской одну из улиц столицы. Как считает Явлинский, ею могла бы стать часть Ленинского проспекта, которая переходит в Киевское шоссе – по этому маршруту она часто ездила, отправляясь из аэропорта «Внуково» в служебные командировки. Предложение о переименовании улицы будет оформлено и отправлено в комиссию по наименованию улиц мэрии Москвы от имени фракции «Яблоко – объединенные демократы». http://www.rosbalt.ru/news
В те трагические дни я как ученый и как гражданин, категорически осуждая подлое, злодейское убийство Анны Политковской и полагая, что ее профессиональный подвиг, служение Свободе и Правде вполне заслуживают быть увековеченными в названиях общественных фондов (как это было сделано при создании, в частности, Фонда им.Артёма Боровика), специальных журналистских премий и иных наград, а также, например, именных стипендий для наиболее талантливых студентов и аспирантов, специализирующихся в области журналистских расследований, посчитал необходимым сделать короткий комментарий, касающийся лишь критики самого предложения о присвоения имени А.Политковской одной из московских улиц. Среди прочих аргументов (ряд из них, касающийся базовой научной характеристики мемориальных названий, частично воспроизведенный в настоящем заключении на сс.12-19) я обратил внимание общественности на то, что уважаемые «яблочники» Г.А.Явлинский, С.С.Митрохин и Е.А.Бунимович прекрасно знают, что статья 9 Закона №40-70 г.Москвы "О наименовании территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы" (принятого Московской городской Думой 08.10.1997 г.) предельно чётко оговаривает необходимые условия присвоения улицам "мемориальных" названий: "Присвоение улицам имён, фамилий известных жителей города Москвы, граждан и зарубежных стран может производиться только новым улицам и по истечении не менее десяти лет со дня смерти указанных лиц". При этом мне пришлось публично, через средства массовой информации, напомнить, что наиболее активно против появления в Москве улицы Кадырова в 2004 году протестовала именно партия "Яблоко" (даже намереваясь оспорить законность данного постановления в прокуратуре и в суде!), и одним из ее аргументов в ту пору было именно нарушение закона о названиях улиц Москвы… Чтобы не быть голословным, при этом я привел текст одного из документов «Яблока».
Заявление московского отделения партии "ЯБЛОКО" о присвоении одной из московских улиц имени Ахмада Кадырова.
Региональное отделение Российской демократической партии "ЯБЛОКО" в г. Москве расценивает действия столичных властей, принявших решение о присвоении одной из улиц города имени Ахмада Кадырова, как необоснованные и поспешные. Быть увековеченными на московских улицах могут только такие фигуры, которые имеют выдающиеся заслуги перед Россией и её столицей и не вызывают противоречивых эмоций у москвичей.Конфликт в Чечне до сих пор не закончен и очень далек от своего завершения. Роль Ахмада Кадырова в этой трагедии вызывает неоднозначные оценки у граждан России.
В период первой чеченской войны Ахмад Кадыров возглавлял одно из незаконных вооруженных формирований и воевал против российских войск. Когда в 1995 году Джохар Дудаев назначил Кадырова верховным муфтием Чечни, последний объявил джихад (священную войну) России. Кадыров несет ответственность не только за убийство российских солдат, но и за кровь и страдания мирных граждан Чечни, пострадавших от "зачисток", проводившихся в период его пребывания у власти в республике с 2000 года.Кроме того, принятое решение является вопиющим нарушением московского законодательства, согласно которому улице может быть присвоено имя общественного деятеля лишь через десять лет после его смерти.В случае принятия и реализации этого решения Российская демократическая партия "ЯБЛОКО" незамедлительно обжалует его в суде и выступит с инициативой проведения местного референдума в районе Южное Бутово по вопросу отношения жителей этого района к подобной инициативе столичных властей.
Председатель Московского Регионального Отделения партии "ЯБЛОКО"
Сергей Митрохин МиК 18.08.2004, 24.08.2004, http://www.zlev.ru/45_57.htm
В связи с этим как ученый, десятилетиями занимавшийся изучением топонимии Москвы и защитой исторической системы названий улиц столицы России от большевистского историко-культурного нигилизма (фактически превратившего на долгие годы карту столицы России в топонимический пантеон), я выразил свое, мягко говоря, удивление по поводу явной политики двойных стандартов, которую продемонстрировали «Яблоко» и гг. Г.А.Явлинский, С.С.Митрохин и Е.А.Бунимович в отношении законодательства Москвы о названиях улиц в той его части, которая регламентирует присвоение мемориальных» наименований улицам, проспектам, бульварам и т.д. В настоящий момент присвоение любой московской улице, переулку, площади, проспекту, набережной и т.д. имени Анны Политковской даже в самых благородных целях будет противозаконным. (Кстати, когда о существовании статьи 9 Закона №40-70 г.Москвы узнали от нас, топонимистов, коллеги погибшего журналиста Артёма Боровика, работавшие с ним в холдинге «Совершенно секретно» и предлагавшие переименовать Трубниковский переулок в центре Москвы в улицу Артёма Боровика, то они отозвали своё предложение…). Предложение же партии «Яблоко» о «топонимической мемориализации» А.Политковской следует считать либо политическим лукавством, либо проявлением чисто советского (в худшем смысле этого слова) и необольшевистского менталитета, с вредоносным мусором от которого в головах миллионов наших соотечественников так упорно и самоотверженно боролась своим печатным словом покойная Анна Степановна Политковская.
[12] 17 октября 2007 г. Открытое письмо Председателю Мосгордумы В.М. Платонову, мэру г. Москвы Ю.М. Лужкову.
Уважаемые Владимир Михайлович и Юрий Михайлович!
Просим Московскую городскую думу и правительство Москвы рассмотреть и решить вопрос о присвоении одной из новых улиц столицы имени Рауля Валленберга. Рауль Валленберг – шведский дипломат, который в 1944 году спас десятки тысяч венгерских евреев от уничтожения в немецких лагерях смерти и от рук венгерских салашистов. В январе 1945 года по пути на встречу с командующим советскими войсками он был задержан в Будапеште советскими солдатами и по распоряжению высших советских руководителей отправлен в Москву, где, по официальной версии Советского правительства и советских официальных лиц (Молотова, Вышинского, Громыко и многих других), умер в Лубянской тюрьме в июле 1947 года и притом не был ни судим, ни осужден. Поиски Рауля Валленберга, проверка поступавших свидетельств и документов о его нахождении в СССР, начатые шведским правительством в 1945 году, продолжались вплоть до 2001 года. Именно тогда был опубликован доклад созданной в 1991 году официальной российско-шведской рабочей группы по поискам Валленберга. Еще в конце 1980-х годов у его родственников и друзей, у спасенных им людей, у множества заинтересовавшихся судьбой Валленберга лиц (в том числе у Андрея Сахарова), а также у правительства Швеции сохранялась надежда на то, что дипломат жив и по-прежнему находится в заключении в СССР. Осуществленная Раулем Валленбергом в Будапеште беспрецедентная и уникальная дипломатическая миссия (напомним, что Валленберг стал секретарем шведского посольства и отправился в Будапешт с единственной целью – спасти евреев от депортаций в лагеря смерти), его трагическая судьба и сохранявшаяся в течение 55 лет надежда на то, что он жив, превратили имя и личность Рауля Валленберга в одного из героев и в один из символов ХХ века. Можно сказать, что имя «РАУЛЬ ВАЛЛЕНБЕРГ» олицетворяет для мира человека, который, не являясь евреем, героически и успешно защищал представителей этого народа от фашистского геноцида. О жизни, деятельности и судьбе Валленберга сняты фильмы, написано масса книг в разных странах мира. В том числе семь книг о Валленберге вышло в России в последние годы. Нам представляется, что назвать именем Рауля Валленберга одну из улиц Москвы означает совершить акт, которым Мосгордума и правительство Москвы покажут, что наш народ и наша страна готовы и способны на историческую справедливость и что россияне хранят историческую память по отношению к этому замечательному человеку, одному из героев ХХ века. Мы также считаем, что присвоение имени Валленберга одной из улиц нашего города естественно вписывается в статус Москвы как одной из европейский и мировых столиц и, безусловно, подчеркнет этот статус.
Людмила АЛЕКСЕЕВА, председатель Московской Хельсинкской группы; Екатерина ГЕНИЕВА, директор Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы; Алла ГЕРБЕР, президент всероссийского Фонда «Холокост»; Сергей КОВАЛЕВ, председатель российского «Мемориала» и Фонда Андрея Сахарова; Владимир ЛАКШИН, священник, настоятель храма Успения Пресвятой Богородицы на Успенском Вражке, Москва; Владимир ЛУКИН, уполномоченный по правам человека РФ; Сергей МИРОНЕНКО, директор Государственного архива РФ; Ефим ПИВОВАР, ректор Российского государственного гуманитарного университета; Анатолий ПРИСТАВКИН, писатель, советник президента РФ; Наталья СОЛЖЕНИЦЫНА, президент Русского общественного Фонда Александра Солженицына; Олег ТАБАКОВ, народный артист СССР, художественный руководитель и директор Московского Художественного театра имени Чехова
© 2003, «ЗАО «Газета Новые Известия»http://www.newizv.ru/news/2007-10-17/78173/
[13] Помимо ряда убедительных аргументов против нового мемориального названия (о которых уже шла речь в данном заключении), в моем комментарии присутствовал и такой тезис: «Авторам открытого письма об улице имени Рауля Валленберга, с которым они обратились к В.М.Платонову и Ю.М.Лужкову, следовало бы помнить и той критике, которую и учёные, и москвичи адресовали труднопроизносимым нерусским названиям типа площадь Хулиана Гримау, площадь Амилкара Кабрала и иным подобным мемориальным топонимам, насильственно имплантированным на карту Москвы в советское время… Негоже, господа, еще раз попытаться искорёжить русский язык! Поэтому лучше подумайте о создании общероссийской премии, достойной носить имя этого известного антифашиста и гуманиста, которую бы ежегодно вы могли бы вручать правозащитникам и журналистам, особо отличившимся в спасении жизней людей. Вот так память Рауля Валленберга будет, по моему мнению, увековечена несравненно лучше!» (газета «Наше время», №82, 05-12 мая 2007 г., http://www.gazetanv.ru/archive/article/?id=5030). Здесь имплицитно мной была использована та норма Закона, которая прописана в статье 7 и успешно действует: «Наименования территориальных единиц, улиц и станций метрополитена города Москвы должны отвечать словообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского литературного языка. Они должны быть благозвучными, удобными для произношения, краткими и легко запоминающимися».
[14] «Общественность просит переименовать станцию метро "Войковская"» - МОСКВА, РИА Новости, 25.03.2008. Православная общественность России обратилась к руководству страны, губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю и мэру Москвы Юрию Лужкову с просьбой вернуть историческое название Свердловской области - Екатеринбургская - и переименовать станцию метро "Войковская" столичного метрополитена в "Петербургскую". "В год 90-летия бессудного расстрела царской семьи нам представляется крайне важным внести, по крайней мере, два существенных изменения в топонимику России. Одно из подобных несоответствий здравому смыслу - название Свердловской области", - сказано в обращении организаторов проекта "Екатеринбургская инициатива" к действующему главе государства Владимиру Путину и избранному президенту Дмитрию Медведеву, текст которого обнародован во вторник на брифинге в Москве. Обращение подписали руководители и представители Всемирного русского народного собора, проекта "Возвращение", фонда "Русский предприниматель", Фонда славянской письменности и культуры, Института российской истории РАН, Союза православных граждан, Фонда исторической перспективы, общества "Радонеж", Издательского совета Московского патриархата, депутаты Госдумы Константин Затулин и Владимир Мединский, историк Петр Мультатули, публицист Михаил Леонтьев, политолог Александр Ципко.
По словам исследователя эпохи Николая Второго, историка Петра Мультатули, Свердлов и Войков были не просто коммунистами, а "политическими чикатилами, и спрашивать людей надо: хотите ли вы жить на улице Чикатилы?". Известный философ-идеолог и публицист Александр Ципко заявил, что речь идет не о переименовании, а о возращении исконных русских названий, "о духовном, моральном, политическом оздоровлении". "Об этом надо говорить, потому что это не осознается в обществе. Посткоммунистическая Россия очень слаба в моральном отношении. У нас же больное общество, которое живет в двух измерениях: добра и зла", - сказал Ципко. По его словам, "это проблема духовного здоровья и сохранения каких-то ориентиров в политике". "В разброде же страна долго не просуществует", поэтому "надо отстаивать базовые исторические национальные ценности, на основе которых можно объединить Россию". "Реально в любой стране всегда доминирует одна идеология. Необходима одна система ценностей, в которой воспитывается человек", - добавил философ. РИА Новостиhttp://www.rian.ru/moscow/20080325/102207234.html
ИЗ ОФИЦИАЛЬНОГО ПИСЬМА УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТА «ВОЗВРАЩЕНИЕ» Ю.М.ЛУЖКОВУ:
«Многоуважаемый Юрий Михайлович! Обращаемся к Вам не только как к главе города, но и как к подлинному патриоту России. Вы многое вернули в нашу жизнь, и уже одним великим свершением – возрождением Храма Христа Спасителя – навечно вписали свое имя в историю России. Именно это дает основание надеяться, что Вы продолжите возвращать лучшие традиции в жизнь Отечества. Убеждены, продолжение процесса возвращения улицам столицы исторических названий будет положительно воспринято подавляющим большинством москвичей и окажет самое благотворное воздействие на жизнь города. Просим Вас вернуть исторические имена тем улицам, на которых находятся ныне действующие православные храмы. Так, церковь Мартина Исповедника в настоящее время находится на Большой Коммунистической улице (историческое – Большая Алексеевская), а храм Рождества Богородицы – в Ленинской слободе (историческое - Симонова слобода). Нынешний год особый. 90 лет прошло со времени подлого, тайного, без суда и следствия, убийства Николая II, его супруги и пятерых ДЕТЕЙ. Над телами погибших большевики надругались, расчленив их и растворив останки в серной кислоте.
Между тем, именами организаторов и непосредственных руководителей совершения преступления до сих пор названы улицы, проспекты, площади городов России. Наиболее вызывающим выглядит название станции метро в Москве «Войковская» и четырех Войковских проездов рядом со станцией метро. Войков непосредственно руководил расправой над детьми! Нам представляется, нельзя дальше допускать, чтобы имя этого человека было столь почетным образом увековечено в столице.
Не лучше ли было бы назвать переулки и станцию метро «Петербургскими». Это великое имя вновь соединит обе исторические столицы Российского Государства!»
[15] Стоит также заметить, что мотивом и ориентиром для наименования Войковских проездов и улиц в свой время послужил также близлежащий завод им. Войкова, ныне НЕ СУЩЕСТВУЮЩИЙ.
[16]Улица Кибальчича (СВАО, Алексеевский район), в 1955-1965 гг. – 1-я Ярославская ул. Улица названа в 1965 г. именем народовольца-бомбиста, организатора подпольных типографий и динамитной мастерской, участника покушений на Александра II Николая Ивановича Кибальчича (1853-1881). Н. И. Кибальчич относился к тому типу одержимых изобретателей, для которых работа как таковая была превыше всего. Он говорил, что мечтает создать бомбу размером с грецкий орех, которая своей мощностью превышала бы все известные бомбы. За свою террористическую деятельность в 1881 г. Кибальчич был повешен. Ул. Кибальчича расположена среди улиц, названных именами первопроходцев космоса. Это объясняется тем, что в 1881, находясь в заключении, Кибальчич разработал проект реактивного летательного аппарата. Однако даже этот его вклад в науку не может уравновесить его активное участие в деятельности террористической организации, когда свой ум и знания он отдал на алтарь кровавой цели убийства человека. С 1955 г. улица называлась 1-я Ярославская по близости к Ярославскому шоссе, нынешнему просп. Мира.
[17] В тот период это было в первую очередь связано с развернувшимся во всей стране общественным движением за возвращение исторических географических названий и за очищение карты страны от топонимического чертополоха и топонимического большевизма, которое в конце 80-х – начале 90-х годов во многом развивалось и успешно координировалось Советским фондом культуры благодаря огромной роли академика Дмитрия Сергеевича Лихачева. 2006 год указом президента В.В.Путина был официально в нашей стране был объявлен Годом Д.С.Лихачева, и на прошедших многочисленных научных конференциях, симпозиумах и чтениях памяти Дмитрия Сергеевича, в частности, речь шла и об опыте и методологических наработках научно-общественного совета по топонимии Советского фонда культуры, работа которого лично направлялась академиком Лихачевым. Мне посчастливилось в этой работе принимать самое непосредственное участие и быть ученым секретарем двух всесоюзных конференций «Исторические названия – памятники культуры». Участвуя в подготовке первой из них, Д.С.Лихачев написал в предисловии к сборнику материалов конференции: «Понятие наследие духовной культуры народа вбирает в себя все многообразие созданных на протяжении веков памятников, от произведений великих мастеров до безымянных образцов народного творчества. Исторические названия, создаваемые в разные эпохи, как культурно-исторические свидетельства своего времени, также должны быть отнесены к памятникам. И как таковые они нуждаются в собирании, каталогизации и изучении… […] Репертуар современных названий, сформировавшихся в период с 20-х по 80-е гг. нашего столетия, вступает в противоречие с новым мышлением, идеологией перестройки. Он перенасыщен именами-анахронизмами, отражающими атрибутику времен культа и застоя. Ситуация в этой сфере представляет собой безрадостно однообразную картину. Значительный культурный слой названий, входящих в культурно-историческую среду, был разрушен. Замена исторических географических названий «именами-новоделами» привела к изъятию из обращения и той комплексной культурно-исторической информации, которую несет в себе имя».
[18] Лихачев Д.С. Исторические названия – наследие духовной культуры народа. – В кн.: Всесоюзная научно-практическая конференция «Исторические названия – памятники кукльтуры». 17-20 апреля 1989 г.: Тезисы докладов и сообщений. М.: Наука, 1989, с.4
[19] Старомосковский топоним Черторье-Чертолье представляет собой скорее всего не чисто лингвистический, а историко-культурный феномен. Большинство москвоведов считают, что урочище Чертолье, известное с XIV века, было названо по ручью и глубокому оврагу Черторый или Черторой (о котором в наше с вами время напоминает лишь Чертольский переулок, проходящий между Пречистенкой и Гагаринским переулком, бывшей улицей Рылеева). Ручей вытекал из Козьего болота, тек вдоль нынешнего Бульварного кольца (в частности - Гоголевского бульвара) и затем впадал в Москву-реку. Из-за весенних паводков или обильных дождей ручей Черторый временами бывал многоводным, бурным и промыл, прорыл глубокий овраг. Это было самое настоящее, с крутыми склонами, препятствие. И в Москве, и в других местах такие овражистые форсы рельефа раньше называли чертороями, видя в них “происки” нечистой силы; другими словами, Черторой-Черторый может восприниматься как производное от словосочетания черт рыл. Составители справочника «Имена московских улиц», объясняя так - «черт рыл» - наименование местности Чертолье, делают, правда, и одну оговорку: «Не исключено, однако, что название связано с какой-то чертой (границей), проходившей по этому оврагу. В первой четверти XVII в. здесь находилась податная Чертольская слобода сотни посадских людей». Профессор-географ Э.М. Мурзаев в разгадке тайны Черторыя попытался увидеть более отчетливую связь названия местности с религиозными воззрениями, точнее - с мифологическими представлениями наших предков. Этот исследователь считает, что первое место по топонимической активности среди мифических персонажей действительно принадлежит «наиболее популярному герою потустороннего мира - черту», поскольку географические названия от слова черт насчитываются десятками, если не сотнями. Впрочем, и профессор Э.М. Мурзаев вынужден оговориться: ссылаясь на работы академика Н.И. Толстого, он напоминает, что слово черт традиционно присутствует в русской народной географической номенклатуре (вместе со словами, скажем, бутырки, кулижки, яма, враг/овраг, котлы и др.), где оно означает просто «болото» и выступает как нарицательное слово. Однако дальше всех в разгадке тайны имени ручья Черторыя и урочища Чертолье пошел признанный знаток Москвы, археолог и этнограф, доктор исторических наук М.Г. Рабинович. На эту тему он сделал интересное научное сообщение в 1989 году на 1-й Всесоюзной научно-практической конференции «Исторические названия - памятники культуры». М.Г. Рабинович обратил внимание специалистов на необходимость сопоставить данные топонимики, географии, археологии и истории религии. Ученый подчеркнул, что на правом берегу Черторыя в районе современных Обыденских переулков и сейчас еще прослеживается небольшое городище с крутыми склонами и расплывшимся валом. В центре городища стоит каменная церковь Ильи Обыденного (по ней-то и даны имена переулкам), построенная на месте более древней церкви с тем же названием. Историки и этнографы установили, что церкви Ильи Пророка ставились в древности на местах жертвенников Перуна, повелителя грозы и грома в славянской мифологии. Кстати, именно образ христианского святого Ильи частично заменил языческого Перуна. Не забудем и то, что Перун считался также покровителем княжеской дружины; храмы его почти всегда ставились на возвышенности. М.Г. Рабинович, сопоставляя эти и другие факты, предложил новое, неожиданное и даже в чем-то парадоксальное, решение загадки топонима Чертолье, связывая его с местонахождением древнего дохристианского культового сооружения, с древним культом Перуна и пришедшему ему на смену в народной религиозной традиции пророка Илии. Впрочем, Михаил Григорьевич, опытный исследователь, не посчитал свою гипотезу окончательной и сформулировал ее вторую часть в виде вполне логичного вопроса: не относится ли корень черт- в названии к повергнутому Перуну, на месте святилища которого впоследствии была выстроена в один день («обыденная») христианская церковь по какому-то особому случаю, как это было принято в древности? Не будет ли у нас основания тогда считать имя Чертольского переулка тоже связанным с религиозными верованиями, но только относящимся еще к дохристианской эпохе? Действительно, любопытная версия, хотя и нуждающаяся в дополнительных аргументах.
[20] СУ - Собрание узаконений и распоряжения рабоче-крестьянского правительства РСФСР.
[21] На момент принятия постановления СМ СССР № 914 ГУГК находилось в составе Министерства геологии СССР. При его преобразовании в 1967 г., в ГУГК при Совете Министров СССР задача координации работ по наименованию и переименованию географических объектов была за ним сохранена (“Известия”, 27 мая 1967г.).
[22] См. статью А.Локтева “А Королев любил Подлипки. Хроника одного Указа” (газета “Куранты”, 10 августа 1996 г.).
[23] «Документы Городской Думы и Администрации г. Н.Новгорода». http://kodeks.ntci.nnov.ru:4000/noframe/goradm?d&nd=944904782&prevDoc=944909100
[24] Опубликовано в газете «Вечерний Челябинск» 03.09.1998 г.
[25] Как хорошо видно из текста этого документа, он также относится к тем региональным законодательным актам, регламентирующим вопросы наименования и переименования улиц и площадей, которые активно используют дух и букву Закона города Москвы, а во многом его просто копируют.
[26] Тульский официальный информационный портал. http://www.tula.ru/cultur2.htm
[27] Прочтение этого документа показывает, что он также относится к тем региональным законодательным актам, регламентирующим вопросы наименования и переименования улиц и площадей, которые активно используют дух и букву Закона города Москвы. В то же время он содержит положения, отсутствующие в Законе города Москвы, как, например, то, что ПЕРЕИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА ПРОИСХОДИТ ПО ИНИЦИАТИВЕ ЖИТЕЛЕЙ, ОБЛАДАЮЩИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРАВОМ. Стоит заметить, что в нем отсутствуют ограничения по времени для мемориальных названий.
[28] Муниципальное образование «Город Архангельск». Официальный сайт. http://www.arhcity.ru/?page=292/4
[29] Волгоград и Волгоградская область. Картографический информационно-справочный сайт Волгограда. http://www.volgainfo.ru/post23326112.asp Любопытно, что целый ряд требований, предъявляемых к наименованиям улиц Волгограда, содержится в другом подзаконном акте, см ниже: ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕГОРОДСКОМ ПЕРЕЧНЕ НАИМЕНОВАНИЙ УЛИЦ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ВОЛГОГРАДА (в ред. Постановления Администрации Волгограда от 28.08.2003 № 1075).
[30] Селение Выкса появилось средь дремучих муромских лесов, слывших пристанищем раскольников и разбойников. Название Выкса имеет угро-финское происхождение и в переводе означает “поток, течение”. Так называлась речка, на берегах которой было основано поселение. Наиболее раннее упоминание о Выксе связано с именем царя Ивана Грозного. “Когда царь Иван Грозный шел походом на Казань, то проходил недалеко от Выксы через Велетьму, и там, где теперь стоит церковь, он дневал, а войско раскинуло лагерь на том месте течения реки Велетьма, где она переходит из Нижегородской губернии во Владимирскую, т.е. неподалеку от Велетьминского пруда. Это было в 1552 году 20 июля” (Н. Соколов “Исторический очерк о Выксунских заводах”). В 1754 г. сыновья известного заводчика Родиона Баташева отправились к Муромским лесам. Главное, чем был занят старший из них – Андрей Родионович – поиски “железной розы”. Так в этих краях называли выходы железной руды. В 1765 г. братьями был построен выксунский железорудный завод. Поселившись на Выксе, братья Баташевы усмирили окскую вольницу. В XIX веке населенные пункты, расположенные на территории Выксунского района, входили в состав сначала Арзамасского, а затем Ардатовского уездов. В 1921 году был образован Выксунский уезд, который в 1929 году разделили на два района – Выксунский и Кулебакский. В 1934 году Выкса приняла статус города. В настоящее время Выкса – крупный промышленный город Нижегородской области с населением около 63 тыс. человек. (По результатам переписи на 01.01.2004 г. – численность постоянного населения Выксунского района – 91,5 тыс. человек).
[31] Официальный сайт города Выкса. http://gorod.wyksa.ru/
[32] «Краснодар». Еженедельная газета местного самоуправления, № 28(322) 4 - 10 июля 2003 года.
http://newsweek.krd.ru/www/krasnodar.nsf/documents/DEC85F273088B1D5C3256D59002B4160.html
[33] Администрация г.Петрозаводска. Официальный сайт. http://www.petrozavodsk-mo.ru/petrozavodsk/gorod/comculthis/cominf.htm?id=10220358@cmsArticle
[34] Аналогичный подзаконный акт действует в Комсомольске-на-Амуре, где наименование и переименование улиц города с июля 2007 г. регулируется новым положением: « 11.07.2007 г. Комсомольская городская Дума утвердила новое положение о наименовании (переименовании) улиц и площадей, установлении мемориальных досок и отдельно стоящих памятных знаков на территории города. По новому положению наименования вновь создаваемых улиц, площадей и других объектов производится администрацией города. В то же время переименование улиц, площадей производится городской Думой в случае одноимённости, неблагозвучности, или в связи с реконструкцией, или в целях увековечения памяти об исторических событиях или выдающихся деятелей. Предложения о переименовании улиц и площадей, об установке мемориальных досок и отдельно стоящих памятных знаков могут вносить граждане, органы местного самоуправления, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в том числе общественные организации. Решения о переименовании улиц и площадей, установке мемориальных досок и памятников принимается на заседании городской Думы. Для рассмотрения предложений по переименованию улиц и установке памятных знаков и мемориальных досок создаётся рабочая комиссия с привлечением в её состав историков, краеведов, художников, архитекторов, почётных граждан города, представителей органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных организаций и городского архива».
[35]Администрация Великого Новгорода. Официальный сайт. http://www.adm.nov.ru/web.nsf/pages/framesmain
[36] Опубликовано в газете «Вечерний Новосибирск» 11.11.2005, раздел «Документы города».
[37] Администрация Великого Новгорода. Официальный сайт. http://www.adm.nov.ru/web.nsf/pages/framesmain
[38] «Законодательство России» - http://www.bestpravo.ru/rostov/data06/tex20507.htm
Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4
В Ростове-на-Дону важным документом, имеющим непосредственное отношение к вопросам наименования и переименования улиц м других подобных объектов, является «Положение об адресном реестре г. Ростова - на - Дону, порядке установления и регистрации адресов строений».
Приложение к постановлению
Главы Администрации г. Ростова - на -Дону
от 13 января 1997 года № 45
П О Л О Ж Е Н И Е об адресном реестре г. Ростова - на - Дону,
порядке установления и регистрации адресов строений [38]
В г. Ростове в последние годы назрела необходимость создания автоматизированного адресного реестра. Принятое Положение во многом поможет навести порядок в установлении и регистрации адресов, новых улиц. Требования этого Положения являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано на основании п. 1.6.6. ст. 47 Устава города и в соответствии с постановлением главы администрации города от 27.09.96 г. № 1473 "О наименовании улиц, площадей, создании адресно-картографической системы г. Ростова - на - Дону".
1.2. Настоящее положение устанавливает состав и структуру адресного реестра, порядок установления и регистрации адресов, а также порядок предоставления информации об адресах.
1.3. Положение вводится в целях создания единого адресного реестра города. Формирование и ведение адресного реестра осуществляет Ростовское - на - Дону управление городского кадастра и геодезии совместно с Муниципальным предприятием технической инвентаризации.
1.4. Требования настоящего Положения являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
1.5. Установление адреса является официальным актом, подлежащим оформлению регистрационными документами:
- актом установления адреса;
- планом местонахождения адреса.
1.6. Объектами адресации, подлежащими включению в адресный реестр города, являются комплексы или отдельно стоящие общественные, производственные, иные нежилые и жилые строения.
1.7. Субъектами оформления и регистрации адресов являются юридические и физические лица - собственники и владельцы объектов адресации.
1.8. Адресный реестр г. Ростова - на - Дону является муниципальной собственностью.
1.9. Адресный реестр города, в части списка наименований улиц, ежегодно утверждается постановлением мэра города с соответствующими дальнейшими изменениями и дополнениями.
1.10. Информация адресного реестра является открытой. Она безвозмездно и в полном объеме предоставляется органам государственной и муниципальной власти, а иным юридическим и физическим лицам за плату по утвержденным в установленном порядке расценкам.
1.11. Ответственность за достоверность, полноту, сохранность и предоставление потребителям адресной информации несет Ростовское - на - Дону управление городского кадастра и геодезии.
2. Состав и структура адресного реестра города
2.1. Городской адресный реестр состоит из:
- перечня записанных в алфавитном порядке наименований улиц и составленного по возрастанию номеров перечня объектов адресации по каждой улице города;
- графических приложений, указывающих местонахождение и границы каждой улицы города;
- графических приложений, указывающих местонахождение в пределах кварталов каждого объекта адресации;
- системы автоматизированной обработки адресной информации.
2.2. Структуру адресного реестра составляет следующая информация:
по улицам
- код улицы;
- нынешнее наименование улицы;
- предыдущее наименование улицы;
- номер и дата постановления мэра города, устанавливающего нынешнее наименование;
- историческая справка в честь кого и чего названа улица;
- координаты границ улицы;
по адресам
- вид (отдельное строение, домовладение усадебного типа, комплекс строений единого функционального назначения);
- номер адреса;
- кадастровый номер земельного участка, на котором расположен адрес;
- номер и дата постановления мэра города или главы администрации района о необходимости установления адреса;
- номер и дата составления акта и плана установления адреса;
- геокод адреса (координаты местонахождения адреса в городской системе координат);
- наименование субъекта адреса;
- номер и дата регистрационной записи.
3. Порядок регистрации новых улиц
3.1. Внесение в адресный реестр наименования и другой информации об улице производится на основании постановления мэра города и согласованного главным архитектором города специального графического приложения к постановлению, где обозначаются границы улицы и порядок нумерации строений.
4. Порядок установления и регистрации адресов
4.1. Установление и регистрация адресов производится в следующих случаях:
- вводе строений в эксплуатацию;
- признании строений плановыми по решению суда;
- изменении статуса строений (переводе садовых участков в домовладения усадебного типа) и иное;
- разделении домовладений и комплексов строений на отдельные части;
- образование новых имущественных комплексов строений при объединении земельных участков.
4.2. Установление и регистрация адресов строений производится в следующем порядке:
- юридические и физические лица, собственники и владельцы объектов адресации обращаются в Управление городского кадастра и геодезии с заявкой на установление и последующую регистрацию адреса.
Заявки на установление и регистрацию адресов выполняются:
- в течение двух недель, если строение расположено на территории, где ранее определены и поименованы улицы;
- в течение двух месяцев, если строение расположено на территории, где не определены и не поименованы улицы.
4.2.1. В случае установления адресов строений, где не поименованы улицы, Управление городского кадастра и геодезии обращается в городскую межведомственную комиссию по наименованиям улиц, площадей и других общественно значимых мест с заявкой на присвоение наименования улице. К заявке прилагается графический материал, согласованный Комитетом по архитектуре и градостроительству города.
4.2.2. После наименования новой улицы, а также в случаях, когда наименование улицы выполнено ранее, на основании заявок юридических и физических лиц производится установление адресов строений. Установление адресов строений включает следующие работы:
- подбор и изучение архивных, проектных и иных материалов, необходимых для установления и оформления адресных документов;
- обследование территории, где расположены строения, для которых устанавливаются адреса. Взаимное согласование устанавливаемых и существующих адресов близлежащих строений;
- оформление адресных документов;
- регистрация адресных документов.
4.3. Установление новых адресов строений производится с учетом требований, изложенных в пункте 6 данного положения.
4.4. Документами, подтверждающими регистрацию адреса, является соответствующий акт установления адреса, к которому прилагается план местоположения адреса. Данные документы оформляются Управлением городского кадастра и геодезии и регистрируются Муниципальным предприятием технической инвентаризации. На основе адресных документов осуществляется последующее правовое оформление строений по указанному адресу.
4.5. Подготовка документов по установлению и регистрации адресов производится на платной основе по утвержденным расценкам. Стоимость работ по установлению, оформлению документации и регистрации адресов устанавливается в размере :
- для физических лиц (граждан) - одной минимальной месячной заработной платы;
- для юридических лиц - пяти минимальных размеров месячной заработной платы.
Оплата услуг по установлению, оформлению и регистрации адресов производится при подаче заявок на установление адреса и распределяется между Ростовским - на - Дону управлением городского кадастра и геодезии и Муниципальным предприятием технической инвентаризации в равных долях.
Новый адрес принимается на обслуживание организациями и предприятиями города только при предоставлении удостоверяющих адрес документов.
5. Порядок исключения адресов и улиц
из адресного реестра
5.1. Исключение из адресного реестра улиц производится на основании постановления мэра города, в случаях сноса всех построек, имевших адреса на данной улице, и изменении принципиального стиля будущей застройки (полной перепланировке). При переименовании улиц производятся соответствующие изменения отдельных записей в структуре информации об улицах.
5.2. Исключение из реестра адресов строений производится в случаях:
- полного сноса строений, имевших адрес;
- образовании нового имущественного комплекса строений при объединении двух и более смежных земельных участков в единый участок с новым кадастровым номером. В подобных случаях в адресном реестре остается один адресный номер, а другой (другие) исключаются.
5.3. Исключенные из реестра наименования улиц и обозначения адресов в будущем могут быть использованы при наименовании новых улиц и адресации новых строений.
6. Требования к порядку нумерации новых строений
6.1. Выделение и оформление границ улиц, определение порядка нумерации строений на них производится на основе планов детальной планировки и планов застройки данной территории с использованием актуализированных картографических материалов. При выделении улиц и формировании их границ должны выдерживаться следующие требования:
- конфигурация улицы должна представлять единую геометрическую форму (не допускаются случаи, когда в состав одной улицы входят несколько отдельных территорий, расположенных на значительном удалении друг от друга);
- порядок нумерации адресов осуществляется в направлении от геометрического (исторического) центра города, или с юга на север, с запада на восток (за исключением исторически сложившихся мест, где использована иная система);
- по направлению возрастания номеров с левой стороны присваиваются нечетные номера, с правой - четные (для улиц, ограниченных строениями только с одной стороны, присваиваются либо четные, либо нечетные номера, в зависимости от левостороннего или правостороннего расположения строений относительно направления нумерации).
6.2. Нумерация строений производится с учетом резервирования номеров под будущие строения.
6.3. Адресные номера обозначаются:
- цифрами для всех строений и домовладений, за исключением угловых и новых строений, где ранее не осуществлено перспективное резервирование номеров;
- цифрами через дробь - для строений и домовладений, расположенных на пересечении улиц;
- цифрами с сочетаниями с прописными буквами русского алфавита-для строений, расположенных внутри кварталов, где ранее не осуществлено резервирование номеров.
6.4. Строения, расположенные на пересечениях улиц, относятся к той улице, на которую выходит главный фасад строения или большая его часть. Угловые строения нумеруются номером через дробь, в первой части которого адрес строения по улице, к которой отнесено данное строение, а во второй части - адрес строения по перпендикулярной улице. 
нельзя давать имена, которые содержат цифры и другие небуквенные символы. В том числе F-16!" 
то 
а муж еще должен заслужить, чтобы ребенок был записан под его фамилией. Сказала, пусть радуется, что отчество по отцу дала, а то вообще могла записать по своему имени, это называется сейчас "матчество". 
талантливые люди, рассказ об именах превращается... в песню и танец. Именно так поступила Виктория Касимова в своей небольшой, но увлекательной "лекции" на тему "Милые и "простые" татарские имена". 
председатель Топонимической комиссии МГО РГО, кандидат филологических наук, доцент Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА); Амалия Викторовна Акопджанова, учёный секретарь Топонимической комиссии МГО РГО, учитель русского языка и литературы ГБОУ «Школа N 2123 им. М. Эрнандеса».
иногда приводит в изумление. На сайте «Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы» внезапно появилась улица Генерала Корнилова. Большинство россиян, разумеется, сразу вспомнит генерала Лавра Корнилова.
